附件三

　　加強國際金融機構(gòu)的合法性、可信度和有效性，支持最脆弱國家 

　　1、全球經(jīng)濟金融危機體現(xiàn)了國際金融機構(gòu)協(xié)調(diào)多邊行動的價值。這些機構(gòu)身處應對危機的前沿，籌集了9850億美元應急資金。此外，國際社會和國際金融機構(gòu)籌集了超過2500億美元的貿(mào)易融資。

　　2、危機也表明繼續(xù)推進改革的重要性。作為合作的關(guān)鍵平臺，我們承諾加強國際金融機構(gòu)合法性、可信度和有效性，確保其具備協(xié)助我們維持全球經(jīng)濟金融穩(wěn)定、支持其各成員的經(jīng)濟增長和發(fā)展。

　　3、為加強國際金融機構(gòu)的合法性和有效性，我們在倫敦和匹茲堡承諾，支持采取新的公開、透明和擇優(yōu)程序遴選國際金融機構(gòu)領(lǐng)導人和高層管理人員。我們將在首爾峰會前，在推動更廣泛改革的大背景下，推進這一進程。 

　　多邊開發(fā)銀行融資

　　4、國際金融危機發(fā)生至今，多邊開發(fā)銀行一直在應對全球危機方面發(fā)揮著重要作用，提供了2350億美元貸款，數(shù)量超過在倫敦峰會上作出的承諾，其中超過半數(shù)來自世界銀行集團。值此私營部門資金縮減之時，這些貸款對維護全球穩(wěn)定至關(guān)重要。多邊開發(fā)銀行作為很多國家重要發(fā)展伙伴的地位更勝以往。

　　5、我們已兌現(xiàn)承諾，通過對亞洲開發(fā)銀行、非洲開發(fā)銀行、泛美開發(fā)銀行、歐洲復興開發(fā)銀行和世界銀行集團，特別是國際復興開發(fā)銀行、國際金融公司等增資，使主要多邊開發(fā)銀行獲得必要資源。作為上述機構(gòu)的主要股東，我們與其他成員共同努力，使這些機構(gòu)資本基礎(chǔ)增加了85%，約合3500億美元。總體看，他們每年對發(fā)展中國家的貸款總量將從每年370億美元增加到每年710億美元。此舉將提高他們應對中短期貸款需求增加的能力，使其有足夠資源支持其成員的需求。我們支持盡快落實這些協(xié)議。

　　* 均以美元計價。

　　a.2000-2008年 b.2012-2020年 c.大部分為第四次股份審查時的臨時增資，待繳。d.包括減免海地泛美開發(fā)銀行債務的協(xié)議。

　　6、我們認識到非洲對發(fā)展的迫切需求，它遠落后于千年發(fā)展目標。鑒此，通過對非洲開發(fā)銀行進行200%增資，其年度貸款水平將相應增長3倍，其支持區(qū)域長期經(jīng)濟增長和發(fā)展的能力將得到強化。

　　7、為確保國際金融公司具備繼續(xù)發(fā)展所必要的資源，我們將考慮設立一項股東分紅和收益留存的長期混合安排，以此作為近期對發(fā)言權(quán)改革進行選擇性增資的補充。

　　8、為支持低收入國家，并考慮其需求更多優(yōu)惠貸款，我們將兌現(xiàn)承諾，為多邊開發(fā)銀行的優(yōu)惠貸款窗口安排大幅增資，特別是今年對國際開發(fā)協(xié)會和非洲開發(fā)基金增資。我們歡迎許多G20成員采取重要舉措，成為這些機構(gòu)的捐助者。我們重申支持更公平和更廣泛的負擔分攤辦法。 

　　多邊開發(fā)銀行改革

　　9、我們已履行承諾，確保通過新增資本和重要的機制改革，使多邊開發(fā)銀行更有效，更高效，更易于問責。這些措施包括：

　　●承諾通過在財務上更審慎的方式進一步支持最貧窮國家發(fā)展，包括在可行條件下轉(zhuǎn)移資源，將多邊開發(fā)銀行凈收入轉(zhuǎn)向面向低收入國家的貸款窗口，增加它們對低收入國家和落后地區(qū)的投資。這將確保新增資本惠及低收入國家和中等收入國家。

　　●采取具體措施確保援助更加透明，更高問責，更優(yōu)治理，受援國更多主導，權(quán)力更加下放并在合適情況下更多使用國別體系，更優(yōu)化的采購指南，管理、效果追蹤和資金貢獻的新方法；加強知識管理，確保人力資源適當并具有合適的多樣性，更好地履行環(huán)境和社會保障責任，更穩(wěn)健的風險管理；通過定價與費用掛鉤方式，確保財務可持續(xù)性；承諾繼續(xù)減少管理費用并使其更加透明。

　　●進一步支持私營部門發(fā)展，包括通過更多私營部門運作和投資，將其作為可持續(xù)和包容性發(fā)展的重要組成部分。

　　●再次承諾多邊開放銀行的核心職能是發(fā)展，并應就解決跨國問題的全球方案發(fā)揮更大作用，如氣候變化和糧食安全。

　　10、通過這些改革承諾，我們可以建立更大、更好的多邊開發(fā)銀行，將戰(zhàn)略重點更多放在提高貧困人口生活水平，突出增長，促進安全，解決氣候變化和糧食安全等全球性挑戰(zhàn)。這些改革措施業(yè)已付諸實施，我們將繼續(xù)努力確保順利完成此項工作，并根據(jù)需要不斷推進改革。 

　　世界銀行發(fā)言權(quán)改革

　　11、我們歡迎各方就世行發(fā)言權(quán)改革達成一致，按照匹茲堡峰會共識，增加發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家3.13%投票權(quán)。再加上前一階段改革增加的1.46%投票權(quán)，我們已向發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家轉(zhuǎn)移4.59%的投票權(quán)，總投票權(quán)達到47.19%。我們承諾繼續(xù)推進改革，最終實現(xiàn)發(fā)展中國家和發(fā)達國家平等分享投票權(quán)的目標，同時保護最小國家利益，形成一個動態(tài)公式以反映各國經(jīng)濟權(quán)重變化和對世行發(fā)展使命的貢獻。 我們也核準國際金融公司的發(fā)言權(quán)改革，將總額為6.07%的投票權(quán)轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家，使其投票權(quán)增至39.48%。 

　　免除海地債務

　　12、我們與海地人民并肩努力，幫助他們從1月地震災難中恢復過來。在此艱難時刻，我們同其他捐助方一道向海地提供援助，包括通過世行、泛美開發(fā)銀行和聯(lián)合國組建的海地重建基金會。為確保海地經(jīng)濟恢復的努力集中于災后重建行動，避免被過去債務所累，G20財長今年4月同意免除海地對所有國際金融機構(gòu)所欠債務，包括必要時共同分擔有關(guān)費用。我們高興的看到國際貨幣基金組織已就減免這些債務的框架達成協(xié)議；世界銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金已采取措施實現(xiàn)這一目標，泛美開發(fā)銀行不久之后也將采取相關(guān)措施。我們將盡快公平分擔相關(guān)費用。我們將在首爾峰會上報告進展。 

　　國際貨幣基金組織改革

　　13、我們承諾強化國際貨幣基金組織的合法性、可信度和有效性，以確保其能夠成功履行職能。危機伊始，G20和國際社會就采取重要行動，包括籌集7500億美元，用以支持國際貨幣基金組織成員危機融資的需求。國際貨幣基金組織通過即期雙邊貸款和票據(jù)購買協(xié)議的方式籌集2500億美元，并隨即轉(zhuǎn)入“新借款安排”增資5000億美元的計劃中。國際貨幣基金組織還實施總額為2500億美元的特別提款權(quán)普遍分配方案，以增加所有成員外匯儲備。借助重要的監(jiān)管和貸款改革，包括新的早期預警演習及設立“靈活信貸安排”等預防性工具，國際貨幣基金組織應對危機能力已獲大幅提高。但是，全面改革國際貨幣基金組織仍任重道遠。

　　14、為落實匹茲堡峰會承諾，我們呼吁加快推進各項實質(zhì)性工作，在首爾峰會前完成國際貨幣基金組織份額改革，同時兼顧其他治理結(jié)構(gòu)改革。對國際貨幣基金組織治理結(jié)構(gòu)進行現(xiàn)代化完善，是我們提高其合法性、可信度和有效性努力的核心要素。我們認為，國際貨幣基金組織仍是一個以份額為基礎(chǔ)的機構(gòu)，其份額分配應客觀反映各成員在世界經(jīng)濟中的比重。由于富有活力的新興市場國家和發(fā)展中國家的強勁增長，這一比重已發(fā)生重大變化。因此，我們承諾以現(xiàn)有份額計算公式為基礎(chǔ)，從高估國向低估國轉(zhuǎn)移份額，向富有活力的新興市場國家和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移至少5%的份額。我們還承諾保護國際貨幣基金組織最貧困成員的投票權(quán)。作為該進程的組成部分，我們同意其他一些重大事宜尚需解決，包括：國際貨幣基金組織任何份額增資對份額占比調(diào)整的影響；執(zhí)董會規(guī)模和組成；加強執(zhí)董會效力的途徑；理事們參與國際貨幣基金組織戰(zhàn)略性監(jiān)督等。基金組織工作人員的多樣性應予增強。

　　15、我們強調(diào)確保國際貨幣基金組織擁有足夠資源，保證其在全球經(jīng)濟中發(fā)揮重要作用。絕大多數(shù)G20成員已批準2008年制定的國際貨幣基金組織份額改革決議，正在落實倫敦峰會的承諾。其他尚未批準該決議的成員也承諾在G20首爾峰會前完成。此舉不僅將增加發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和參與度，進而提高國際貨幣基金組織合法性，還將為國際貨幣基金組織新增300億美元的份額資源。我們呼吁國際貨幣基金組織所有成員于年內(nèi)批準該決議。

　　16、部分G20成員已正式接受最近達成的擴大新借款安排的改革，這將為國際貨幣基金組織的份額資源提供重要支持，整合5000多億美元，使其能向陷入危機的國家提供貸款。其他參與新借款安排的G20成員將在下次財長和央行行長會議前完成審批進程。我們呼吁所有已加入和新加入新借款安排的成員效仿此舉。

　　17、G20成員已承諾，將按照國際貨幣基金組織新收入模式，通過出售其黃金、運用內(nèi)部資源及其他資源等方式，確保國際貨幣基金組織向最貧窮國家新增60億美元的優(yōu)惠融資。我們正兌現(xiàn)承諾。部分G20成員積極支持該承諾，向“減貧和增長信托基金”提供額外貸款和貼息資源，其他成員也計劃在未來數(shù)月采取行動。

　　18、我們注意到，需通過國家、地區(qū)和多邊努力，應對資本流動波動性和金融脆弱性，防范危機蔓延。我們責成G20財長和央行行長根據(jù)良好激勵原則，就如何加強全球金融安全網(wǎng)提出政策建議，并提交首爾峰會討論。為配合這些努力，我們也要求國際貨幣基金組織加快審查其貸款工具，以便進一步對其適當改革。同時，應強化國際貨幣基金組織監(jiān)督職能，重點監(jiān)督可能存在的系統(tǒng)性風險和脆弱性。我們的目標是建立一個更加穩(wěn)定和更富韌性的國際貨幣體系。 

　　進一步支持弱勢群體需求

　　19、危機期間，我們在支持最貧困國家方面取得重大進展，須繼續(xù)采取舉措幫助弱勢群體，確保最貧窮國家受益于我們恢復全球經(jīng)濟增長的努力。我們認識到這十分迫切，承諾2015前實現(xiàn)千年發(fā)展目標，并將為此付出更大努力，包括通過運用官方發(fā)展援助。

　　20、我們承諾提高貧困人口獲得金融服務的能力，增加發(fā)展中國家中小企業(yè)融資，并已取得具體進展。

　　21、資金充足的中小企業(yè)對創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長至關(guān)重要，特別是對新興經(jīng)濟體而言。我們啟動了“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)計劃”，旨在找到為中小企業(yè)動員資金的最具潛力的公私合作模式。我們承諾籌集資金落實優(yōu)勝倡議，包括從多邊開發(fā)銀行獲取有力支持。我們歡迎多邊開發(fā)銀行為可擴展、可持續(xù)的中小企業(yè)融資倡議提供有力支持，包括通過“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)計劃”下與私營部門合作。我們期待在首爾峰會上宣布“中小企業(yè)融資挑戰(zhàn)計劃”優(yōu)勝倡議，以及收到完善中小企業(yè)融資模式的建議。

　　22、我們制定了一套促進創(chuàng)新性和普惠性融資的原則，這將為采取具體、實用的行動計劃打好基礎(chǔ)，提高貧困人口獲得金融服務的能力。這一行動計劃將在G20首爾峰會上宣布。

　　23、在匹茲堡峰會上，我們認識到持續(xù)性資金支持和有針對性的投資對提高低收入國家的長期糧食安全十分重要。我們歡迎發(fā)起全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金，這有助于為低收入國家提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提供可預測的資金，提高農(nóng)業(yè)人口收入，建立可持續(xù)農(nóng)業(yè)體系。全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金已批準向孟加拉國、盧旺達、海地、多哥和塞拉利昂提供總額為2.24億美元的首筆贈款。我們還支持開發(fā)全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金私營部門貸款窗口，增加私人部門投資，為貧窮國家的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供資源。我們歡迎已獲得的支持，鼓勵捐助方向全球農(nóng)業(yè)和糧食安全基金公私部門貸款窗口提供更多資金。

　　24、面對需求和環(huán)境壓力上升的背景，亟需通過區(qū)域和南南合作等方式加快研發(fā)，縮小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)差距，對非洲尤其如此。私營部門對開發(fā)和運用創(chuàng)新性方案十分關(guān)鍵,這有助于取得具體成果。我們致力于挖掘潛力，開發(fā)諸如預先市場承諾計劃等面向創(chuàng)新、面向成果的機制，運用私營部門的創(chuàng)造性和資源，在貧窮國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況方面取得突破性革新。我們將在首爾峰會上匯報有關(guān)進展。